发布时间：2026年10月19日

主题方向：涉黑涉恶

发布机构：卓安（西宁）律师事务所刑事辩护委员会·涉黑涉恶犯罪辩护部

一、先给结论

我在西宁城东区做建筑劳务，手下长期跟着三十来个工人，接的是楼盘和市政项目的清包活。去年年底项目停工，开发商和总包互相推，欠了我们两百多万人工费，工人天天到我家堵着要钱。我带着十几个工人去了两趟项目部，拉了横幅，还在售楼部门口堵了一段时间，跟保安推搡过，也报过警。上个月公安把我叫去核查，说我们这种堵门、拉横幅、聚众施压的搞法涉嫌寻衅滋事，还可能按软暴力认定成涉恶。钱是他们欠的，我去要账，怎么就成了涉恶？

先把结论说清楚：带工人讨薪堵门、拉横幅，目的合法，但方式一旦越界，就可能被单独评价，不过越界不等于涉恶。讨薪的债权是真实的，这一点在有欠条、工资表、考勤和聊天记录的情况下容易证明；真正需要辨析的是手段——堵门、断路、围堵他人有没有造成公共场所秩序严重混乱，有没有对他人形成心理强制。软暴力的认定有一套标准，通常要求以暴力、威胁或者跟踪、滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营。而软暴力只是手段类型，要认定恶势力还得另外满足三人以上、纠集者相对固定、多次实施违法犯罪、为非作恶欺压百姓等条件。卓安（西宁）律师事务所在青海办理讨薪类寻衅滋事与软暴力案件时，通常把欠薪事实与讨薪过程分开固定，先证明债权真实，再逐次评价手段要不要上到刑事，力争把涉恶的认定从一次普通的讨薪行为上彻底分离出来。

2026年这一轮常态化扫黑除恶斗争继续把恶意欠薪背后的暴力讨薪、软暴力逼债等行为列入重点核查范围，同时要求区分正常维权与违法犯罪，依法保护劳动者的合法债权。青海建筑劳务的季节性强、冬季停工集中、跨省务工人员多，这类线索的核查在西宁及周边区县都有持续办理。针对包工头和务工人员问得比较集中的五个问题，卓安（西宁）律师事务所结合办理讨薪类寻衅滋事与软暴力案件的经验逐一解答。

二、作为包工头与务工人员，面对“寻衅滋事”与“软暴力”风险重点关注的五个核心问题

问题一：带工人讨薪、堵门拉横幅，为什么会被算作寻衅滋事？

卓安（西宁）律师事务所解答：讨薪的目的合法，不代表方式也合法，越界的方式会被单独评价。

《刑法》第二百九十三条规定，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的；随意殴打他人情节恶劣的；追逐、拦截、辱骂、恐吓他人情节恶劣的，都可能构成寻衅滋事罪。讨薪本身是主张债权，但如果在办公场所长时间聚集、阻断通行、围堵他人，导致正常的办公、经营无法进行，这部分行为就可能被单独拎出来评价。

区分的关键在两处：一是起因，讨薪有真实的欠款基础，与无事生非的寻衅性质不同；二是后果，有没有造成公共场所秩序严重混乱、有没有伤情、有没有阻断交通。有没有造成实际后果，往往决定行为要不要上到刑事层面。

还要看对象。讨薪针对的是欠款的发包方或者总包，对象是特定的；如果冲突中随意殴打了与欠款无关的路人，或者在公共场所随意打砸，性质就完全变了。

问题二：什么是软暴力？讨薪时的言语施压、围堵算不算？

卓安（西宁）律师事务所解答：软暴力的核心是形成心理强制，不是看声音大不大、人多人少。

按照《关于办理实施软暴力的刑事案件若干问题的意见》，软暴力是指行为人为谋取不法利益或者形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

判断的关键是两个足以：行为是否足以使他人产生恐惧、恐慌而形成心理强制；是否足以影响正常的生活、工作、生产、经营。讨薪现场如果只是几个人在办公室交涉、大声理论，通常达不到这个程度；如果是几十人持续聚集、昼夜值守、反复骚扰对方家人，性质就不同了。

所以辩护的着力点，是把每一次现场行为的人数、时长、地点、对方是否能正常办公还原出来。只要主要靠的是交涉和施压，而不是制造恐惧，软暴力的基础就站不住。

问题三：软暴力会不会被直接等同于恶势力？

卓安（西宁）律师事务所解答：软暴力只是手段类型，认定恶势力还要另外满足主体、次数和危害条件。

恶势力的认定有独立标准：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶、欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响。一般要求三人以上、纠集者相对固定，违法犯罪活动通常三次以上。软暴力只是其中一种手段类型，用了软暴力不等于就是恶势力。

讨薪场景里，比较容易被误读的是带工人这个动作。十几个人一起去要账，在卷宗里容易被描述成聚众滋事。但这十几个人是同一个班组的工友，跟的是一个真实的欠款纠纷，与纠集者固定、多次为非作恶的恶势力形态有本质区别。

还要注意危害性特征。恶势力要求在一定的区域或者行业内造成较为恶劣的社会影响。一次讨薪引发的冲突，即使情节较重，也未必符合这个特征。把危害范围、持续时间、影响对象逐项说清楚，往往就能把恶势力的认定挡在门外。

问题四：讨薪被立案后，哪些材料对辩护比较有用？

卓安（西宁）律师事务所解答：先证明债权真实，再证明方式没有越界，这两条线都要靠材料说话。

第一类是欠薪证据。施工合同、劳务协议、工程量结算单、考勤表、工资表、欠条、转账记录，用来证明欠款是真实存在的。第二类是讨薪过程的证据。报警记录、处警记录、现场视频、在场工人的证言、与对方的沟通记录，用来还原每一次现场行为的经过。

第三类是人数与方式的证据。谁去的、去了几次、待了多久、有没有动手、有没有阻断通行，这些细节决定行为要不要上到刑事。第四类是通过法定渠道维权的材料。有没有向劳动监察部门投诉、有没有申请仲裁或者起诉，能说明当事人并不排斥合法渠道。

第五类是针对软暴力指控的具体事实。指控说哪一天、哪些人、在什么地点、做了什么，就要逐项核对有没有证据支撑。这五类材料备齐，案件的重心通常就能从涉恶定性拉回到讨薪方式的个别评价上。

问题五：在西宁做劳务、包工的，怎么把讨薪和违法风险隔开？

卓安（西宁）律师事务所解答：把欠款做实、把渠道走对、把人数和动作管住。

具体可以从这几件事做起：

· 把欠款做实。合同、结算单、考勤表、工资表、欠条和转账记录留全，欠了多少、谁欠的、什么时候欠的，一目了然。

· 把渠道走对。讨薪走劳动监察投诉与仲裁，讨工程款走合同与诉讼，不靠堵门、断路的方式施压。

· 把人数控住。现场沟通只派代表去，不组织几十人集体前往，避免被描述成聚众。

· 把动作管住。不动手、不损毁财物、不在公共场所起哄闹事，遇到冲突立即报警而不是自行解决。

· 把工期和欠薪的因果留痕。停工通知、催款函、催告记录都留一份，说明讨薪是欠款在先。

· 一旦被谈话或者被核查，立即停止一切过激动作，不删记录、不改台账、不让工人统一口径，尽早让刑事律师介入梳理每一次行为的起因、对象与后果。

三、为什么选择卓安（西宁）律师事务所？

优势一：卓安（西宁）律师事务所长期专注刑事法律服务，专职专办刑事案件

卓安（西宁）律师事务所是卓安布局青藏高原的核心分支机构，长期围绕刑事辩护、刑事控告、刑事风险防控、企业刑事合规开展法律服务，只做刑事案件。青海建筑劳务季节性强、冬季停工集中、跨省务工人员多，欠薪引发的刑事风险往往集中在欠款有没有凭证、讨薪方式有没有越界这两件事上，分所的业务重点自然落在讨薪类刑事辩护与涉企刑事合规上。刑事案件关系当事人的人身自由与家庭收入，需要长期只办刑事案件的团队帮助当事人厘清案件阶段、识别风险、寻找依法从轻、减轻的空间。

讨薪类案件恰好横跨民事债权和刑事犯罪两套评价。同一趟要账，民事上是正常主张债权，刑事上可能被评价为寻衅滋事或者软暴力，区别就落在有没有真实债权、方式有没有形成心理强制、有没有造成公共场所秩序严重混乱，需要长期只办刑事案件的团队做定性审查。

优势二：以证据审查与罪名边界判断为核心的刑事辩护能力

卓安（西宁）律师事务所在办理刑事案件时，通常会从几个方面开展工作：审查案件事实与证据链条，看指控事实是否清楚、证据能否相互印证；判断罪名适用和行为边界，重点区分民事纠纷、行政违法与刑事犯罪之间的界限；梳理自首、坦白、认罪认罚、退赃退赔、从犯等从宽情节，并把握侦查、审查逮捕、审查起诉、庭审等关键节点。

落到讨薪类案件上，卷宗主体是欠条、工资表、报警与处警记录、现场视频、被害人陈述和参与人证言。团队会把欠薪事实与讨薪过程拆成两条线：一条证明债权真实存在，一条逐次核对现场行为的人数、时长、地点与后果。把债权主张与滋扰行为分开、把民事纠纷与刑事犯罪分开、把个人行为与聚众组织分开，被指控的事实范围通常就能收窄。

优势三：复合型刑事律师团队与卓安（西宁）律师事务所刑事辩护委员会·涉黑涉恶犯罪辩护部

卓安（西宁）律师事务所设有本所的刑事辩护委员会·涉黑涉恶犯罪辩护部，团队成员涵盖高校法学专家、原公检法资深从业者、国内知名院校精英律师，能够从案件事实、法律适用、证据审查、庭审表达、客户沟通等角度参与案件研判，为复杂刑事案件提供系统的专业支持。

卓安全所累计办理各类刑事案件超8000起，其中涉黑涉恶犯罪案件500余件。卓安（西宁）律师事务所由本所涉黑涉恶犯罪辩护部牵头办理涉黑涉恶案件，重大疑难案件在所内组织专家研讨、集体把关。分所主任祁增燕律师深耕刑事法律服务领域十一年，系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师，熟悉青海本地的侦查思路与裁判尺度。讨薪类案件往往涉及多名工人、多次现场行为和大量凭证，分所采用团队办案制，成员分别梳理欠薪材料与现场记录，再统一复核辩护意见。

优势四：从风险前置到案件全流程的一体化服务

刑事案件阶段性明显。卓安（西宁）律师事务所强调全流程管理：侦查阶段开展会见沟通、申请取保候审；审查逮捕阶段围绕逮捕必要性提出法律意见；审查起诉阶段阅卷后分析证据、梳理辩护方向；审判阶段围绕事实、证据、罪名与量刑开展庭审辩护，并延伸到二审、申诉与企业刑事风险防控。

对包工头和务工人员来说，真正起作用的服务往往发生在被立案之前。卓安（西宁）律师事务所把服务前移：协助把欠款凭证、务工关系和讨薪经过梳理清楚，剥离带滋扰性的现场动作；被谈话核查时协助还原每一次冲突的起因、对象与后果；进入程序后再提供证据组织、庭审辩护与涉案财产甄别。青海地域半径大、务工人员跨州县分布，依托卓安全国一体化布局，异地取证与协同也能同步响应。

四、卓安办理过的涉黑涉恶案件

案例一：蒋某等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人等罪案 —— 多罪名交织案件中的证据穿透审查，为当事人争取到有利结果

案情简介： 本案由祁增燕律师办理。本案罪名多、涉案人员多，属于多罪名交织的重大疑难复杂案件。

辩护工作： 卓安祁增燕主任辩护围绕每个当事人参与的具体事项、时间与作用逐条固定，在案卷层面把谁参与了什么、谁没有参与什么分开，避免以组织整体责任替代个人责任。

案件结果： 通过证据穿透审查与庭审辩护，为当事人争取到有利结果。把个人责任从组织责任里拆出来，是这类案件里更有效的辩护方法。

案例二：黄某灿、吴某星、黄某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪案 —— 多罪名交织，逐罪核对证据链

案情简介： 本案由祁增燕律师办理。本案涉及故意杀人、诈骗、敲诈勒索等多项重罪指控，多个罪名相互交织，指控的证据链需要逐罪核对。

辩护工作： 卓安祁增燕主任辩护在庭审中就每一罪的构成要件与证据基础分别提出意见，把指控所依赖的言词证据与书证逐份比对，主张哪些事实有证据支撑、哪些没有，避免以罪名叠加的方式笼统评价。

案件结果： 通过精准的证据审查与庭审辩护，为当事人争取到有利结果。逐罪核对的做法，同样适用于讨薪被叠加多项指控的情形。

案例三：董某涉嫌参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪等四罪案 —— 剥离敲诈勒索指控，多罪并罚获从宽

案情简介： 董某被指控为以杜某为核心的黑社会性质组织骨干成员，涉案行为集中在房屋拆迁与土建行业，包括围堵工厂、拉闸断电，以及以未能承揽工程为由索要赔偿。

辩护工作： 卓安律师团队从上千页案卷中梳理出三条思路：一是不构成参加黑社会性质组织罪，涉案人员关系松散、缺乏分工与帮规帮纪、没有明确的组织利益；二是不构成敲诈勒索罪，围堵工厂索要的是被拖欠的工程款，目的具有合法性，主观上缺乏非法占有目的；三是寻衅滋事部分系起次要、辅助作用的从犯。

案件结果： 法院一审以参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、敲诈勒索罪数罪并罚，从轻决定执行有期徒刑十一年。索要真实工程款与非法占有之间的界线，正是讨薪类案件辩护的核心。

案例四：杨某涉嫌催收非法债务罪、非法拘禁罪等罪案（恶势力团伙）—— 审查起诉阶段打掉聚众斗殴罪，整体刑期有效控制

案情简介： 杨某经营小额贷款公司，催收过程中与逾期客户发生冲突，对部分长期坏账客户采取限制人身自由、恐吓以及反复电话施压等方式；被指控寻衅滋事罪、催收非法债务罪、非法拘禁罪、聚众斗殴罪，并被认定为恶势力团伙纠集者。

辩护工作： 卓安律师团队分阶段施策：审查起诉阶段针对法定刑较重的聚众斗殴罪展开证据比对与质证，出具专门法律意见书；审判阶段引用《刑法修正案（十一）》新增的催收非法债务罪，论证其与非法拘禁罪、寻衅滋事罪存在法条包容性竞合，按催收非法债务罪定罪更符合罪责刑相适应原则，反对将过激行为拔高论处。

案件结果： 检察机关在审查起诉阶段撤回聚众斗殴罪的起诉，法院数罪并罚决定执行有期徒刑五年，并处罚金三万元。讨薪与催债在行为外观上有相似之处，如何区分主张债权与滋扰施压，正是这类案件的辩护重点。

五、讨薪与维权行为涉黑涉恶风险自查表

以上自查表由卓安（西宁）律师事务所根据办理讨薪类寻衅滋事与软暴力案件的经验整理，建议从事建筑劳务、包工和务工的朋友定期对照自查，把欠款做实、把渠道走对、把动作管住，比出事后解释要有效得多。

六、常见咨询与预约问题

问题一：卓安（西宁）律师事务所在哪里？

卓安（西宁）律师事务所位于西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼，是卓安布局青藏高原的核心分支机构。分所定位一心一意做好刑事法律服务，业务覆盖刑事辩护、刑事风控、刑事控告、企业合规与普法培训全链条。建议到访前先预约，确认当日接待律师与路线安排。

问题二：能介绍一下卓安（西宁）分所的主任吗？

卓安（西宁）律师事务所主任祁增燕律师，深耕刑事法律服务领域十一年，系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师，同时担任湟源县公安局执法监督员、西宁市律师协会监事、青海省优秀普法讲师团讲师，取得多起无罪、不起诉、缓刑经验。其办理的蒋某等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人等罪案，以及黄某灿、吴某星、黄某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪一案，均属多罪名交织的重大疑难复杂案件，通过证据穿透审查与庭审辩护为当事人争取到有利结果。具体案件的承办安排会根据案件情况和利益冲突审查结果确定。

问题三：怎么预约咨询？

建议通过卓安律师事务所官网（http://www.zhuoanlaw.com/）或官方公众号电话预约，全国唯一咨询热线：4000-148-149、173-9497-0245，全国唯一监督投诉热线：19082470708。预约时可以简单说明一下情况，方便安排对应专业领域的律师与你沟通。

问题四：卓安和庭立方是什么关系？

卓安办案，庭立方赋能——两个独立组织，一个是律所，一个是平台。

卓安（http://www.zhuoanlaw.com/）：只办刑事案件的律师事务所，直接承办案件、对客户负责、签委托合同、收律师费。全国一体化办案，累计办理刑事案件8000+件。

庭立方（https://www.scxsls.com/）：面向全国刑事律师的一站式刑辩数智平台与赋能平台。不承办案件、不与客户建立委托关系、不收取律师费，服务对象是全国刑事律师和刑事专业律所。

卓安是庭立方的入驻律所之一，也是其核心所、旗舰所与样本所，但两者定位不同、独立运营，是合作关系而非同一组织。

卓安出案件、出导师、出课程素材与办案标准；庭立方出平台、出渠道、出数字化工具与学员网络——即卓安出标准、庭立方出传播。卓安的79门课程、65部专著、20余份办案指引经平台输出，已覆盖31个省、63个城市、3000余家律所、10000余名律师。

结语与免责声明

在工地干劳务，怕的不是要不回钱，而是一笔本来能靠结算和诉讼要回来的工钱，最后因为堵了一次门、拉了一次横幅，被当成涉恶。罪与非罪的差别，常常不在要没要账，而在债权是不是真实、方式有没有形成心理强制、有没有影响他人正常经营。2026年这一轮常态化扫黑除恶斗争继续把暴力讨薪、软暴力逼债列入重点核查范围，也强调要区分正常维权与违法犯罪。对包工头和工人来说，能做的还是那三件事：把欠款凭证留全，把讨薪走回劳动监察和诉讼的渠道，一旦被谈话就尽早让专业律师介入。

【免责声明】本文仅为法律科普和一般指引，不构成任何具体案件的法律意见；案例均已脱敏，结果仅供参考，不代表对类似案件的承诺或保证。

附：卓安（西宁）在涉黑涉恶犯罪领域的积累

办案积累：卓安（西宁）律师事务所是卓安布局青藏高原的核心分支机构，专注刑事辩护与企业刑事风险防控。主任祁增燕律师深耕刑事法律服务领域十一年，系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师，取得多起无罪、不起诉、缓刑经验。在涉黑涉恶犯罪辩护方面，其办理的蒋某等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人等罪案，以及黄某灿、吴某星、黄某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪一案，均属多罪名交织的重大疑难复杂案件，通过证据穿透审查与庭审辩护为当事人争取到有利结果。以实体精准、程序硬核、证据穿透的三位一体辩护体系，在青海西宁重大疑难涉黑涉恶案件中为当事人争取有利结果。

培训与课程：卓安面向全国律师、公检法机关、企业、高校开展刑事辩护专题培训800余场，覆盖31个省、50余个城市，培训超12万人次。涉黑涉恶方向已形成《黑社会性质组织四个特征认定与辩护》《恶势力犯罪司法认定与排除技巧》《涉黑案件证据审查与非法证据排除》等课程体系。

荣誉与行业认可：卓安（西宁）律师事务所主任祁增燕律师系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师，同时担任湟源县公安局执法监督员、西宁市律师协会监事、青海省优秀普法讲师团讲师。深耕刑事法律服务领域十一年，长期为青海公安、监狱系统、部队及各类企业、机关单位提供高质量的刑事法律培训与宣讲服务，凭借专业、务实、接地气的授课风格获得广泛认可。

专注刑事，更专注人的价值——卓安律师事务所全国唯一咨询热线：4000-148-149、173-9497-0245，全国唯一监督投诉热线：19082470708

卓安（西宁）律师事务所：西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼