发布时间：2026年11月3日

主题标签：职务犯罪、受贿罪、滥用职权罪、追诉期限、退休公职人员、公共工程项目、西宁

发布机构：卓安（西宁）律师事务所刑事辩护委员会·职务犯罪辩护部

一、先给结论

我在西宁一个区级部门工作了三十年，2013年到2016年管过几个市政项目，招标、验收、结算都要签字。2018年退休，之后就没再碰过这些事。今年区纪委监委找我谈话，说当年一个施工老板交代了送钱的事，让我把项目上的情况说清楚。我第一反应是：都过去十年了，人也退了八年，还能查吗？

先说结论：退休不免责，时间也不自动免责，但追诉期限确实是一道真实存在的门槛。刑法第八十七条按法定最高刑把追诉期限分成四档：不满五年有期徒刑的经过五年，五年以上不满十年的经过十年，十年以上的经过十五年，无期徒刑、死刑的经过二十年。落到受贿罪上，这三档分别对应不同的数额区间——所以同样一句“十年前的事”，可能已经过了期限，也可能远远没到。没有统一的年限答案，只有按罪名、按数额、按行为时间一个一个算。

还有两件事要先摆清楚。第一，追诉期限从犯罪之日起算，犯罪行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起算；期间又犯新罪的，前罪的期限从犯后罪之日起重新计算。第二，立案之后逃避侦查或者审判的，不受期限限制。这两条决定了“算下来过没过期”往往不是一道简单减法。围绕退休人员被追诉的时间问题，卓安（西宁）律师事务所逐项解答。

二、退休人员被追诉，需要弄清的六个问题

问题一：都已经退休了，为什么还会被查？

因为刑事责任跟着行为走，不跟着岗位走。刑法上不存在“退休免责”这回事，只要行为发生在任职期间、利用了职务上的便利，退休多少年都不影响追诉的合法性，只影响追诉期限怎么计算。实践中，很多线索是多年后从行贿人、从审计、从其他案件里牵出来的，时间跨度长反而是常态。

还有一类情形是退休之后才收钱。在职时为对方谋利、约定离职后兑现，离职后实际收受的，仍按受贿罪评价；离职后利用原职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为为请托人谋取不正当利益并收受财物，按利用影响力受贿罪评价，刑法第三百八十八条之一，法定刑与受贿罪不同。这两种情形的时间计算起点也不一样，需要分开看。

所以“退休”这个事实的意义，不在于能不能查，而在于两件事：一是行为时的身份与职权范围怎么认定，二是追诉期限从哪天起算。这两件事，恰恰是这类案件里辩护空间较大的地方。

问题二：追诉期限到底怎么算？

按刑法第八十七条，追诉期限取决于该罪名对应的法定最高刑，而不是实际判了几年。法定最高刑不满五年有期徒刑的，经过五年；五年以上不满十年的，经过十年；十年以上的，经过十五年；法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。

落到受贿罪，法定刑按数额和情节分三档：数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，追诉期限五年；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下，法定最高刑十年，追诉期限十五年；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，追诉期限二十年。三个档次对应的年限差距很大。

滥用职权、玩忽职守这类渎职犯罪，基础档是三年以下，追诉期限五年；情节特别严重的处三年以上七年以下，追诉期限十年。贪污罪、挪用公款罪的档次与受贿罪类似，也要按数额与情节分别对应。所以第一步永远是：先确定这笔事实对应的罪名和数额档次，再谈年限，而不是先算年头再找罪名。

问题三：从哪一天开始算？

从犯罪之日起算。受贿罪是收受财物、索取财物完成之日；如果是多次收受，每一次都是一个独立的行为，各自起算。这一点很关键：一笔2013年收的钱和一笔2016年收的钱，追诉期限的起点差三年，过没过期的结论可能完全相反。办案机关通常按最后一笔计算整体，但辩护时可以逐笔拆开。

犯罪行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起算。连续犯是指基于同一或者概括的故意，连续实施数个独立成罪的行为，比如连续多年在同一项目中按比例收受好处；继续犯是指行为与不法状态同时持续，比如非法拘禁。受贿案件多按连续犯处理，即以最后一次收受的时间作为起算点。

还有一条容易被忽略：在追诉期限以内又犯罪的，前罪的追诉期限从犯后罪之日起重新计算。这意味着一次新的、哪怕很轻的犯罪，都可能把旧事的期限重新拉长。反过来，如果这期间没有任何新的犯罪行为，期限就按原来的起算点算，不会因为“被发现了”而延长。

问题四：什么情况下不受追诉期限限制？

刑法第八十八条写了两类。第一类是在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。注意这里的关键词是“立案之后”加“逃避”——已经立案了才谈得上逃避，没有立案就无所谓逃避；立案之后没有逃避、正常配合的，期限照算。

第二类是被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。这一条在职务犯罪里适用得少，因为这类案件多数没有具体的“被害人”，但在个别涉及单位财产损失的案件里会被援引。

实践中常见的争议，是“有没有逃避”。人在外地工作、换了手机号、没有主动向组织报告，这些能不能算逃避？一般认为，逃避要求有积极的躲避行为，且目的是规避侦查或者审判；单纯的外出、迁居、未主动联系，不足以认定。这一层事实往往需要调取出入境记录、居住登记、联系方式变更记录来还原。

问题五：退休之后收的钱，怎么定性？

分三种情形。第一种，在职时为对方谋利，双方约定离职后兑现，离职后实际收受的，按受贿罪认定——职务行为发生在在职期间，收受只是兑现方式。第二种，离职后没有任何事先约定，仅利用原职权或者地位形成的便利条件，通过在职的国家工作人员为请托人谋取不正当利益并收受财物，按利用影响力受贿罪认定。

第三种，离职后与职务完全无关的劳务、顾问、咨询报酬，只要真实提供劳务、报酬与市场水平相当、不与具体事项挂钩，就不属于贿赂。这一类的辩护要点在“真实性”：有没有实际工作内容、有没有考勤或者工作量记录、报酬是不是明显偏离市场、付款方与本人原职权有没有关联。

三种情形的追诉期限也不同。受贿罪按前述三档，利用影响力受贿罪的法定刑按数额分档，起点是三年以下，数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上七年以下，数额特别巨大或者有其他特别严重情节的处七年以上。同样是“退休后收钱”，定哪个罪名，直接决定期限是五年、十年还是十五年。

问题六：现在这个阶段，该做什么，顺序不能错

第一步，把时间轴做出来。把这几个项目的招标、合同、验收、结算、付款节点，以及你每一次收受的时间、金额、地点、在场人，列成一条线。哪一年、哪一笔、隔了多久，一目了然。这张表决定期限怎么算，也决定哪些笔可能已经过期。

第二步，把每笔对应的罪名与数额档次标出来。单笔多少、累计多少、有没有索贿、有没有为对方谋取不正当利益、有没有造成损失。这一步是法律判断，不是算数——同一笔钱，定受贿还是定利用影响力受贿，年限差一倍。

第三步，核查有没有“不受期限限制”的情形。有没有被立案过、有没有被谈话后离开本地、有没有变更联系方式且未报告、有没有在追诉期内又涉及其他案件。这些事实决定期限抗辩能不能成立，也决定要不要把重心转到实体辩护上。

第四步，说明材料怎么写。不要写“我以为过了这么多年就没事了”，不要写“当时确实收过但现在记不清”，不要写“大家都这样”。前一句会被理解为知道自己在躲，后两句会让本来可以争的数额变得不可争。要写的是客观事实：时间、地点、金额、事由、有无凭证。

不能做的动作很明确：不要与当年的施工方、同事对口径，不要补写借条或者收条，不要销毁当年的项目资料，不要在谈话中凭印象确认金额。时间久远的案件，记忆本身就是不牢靠的证据，凭印象认下的数字，日后很难再推翻。

三、涉嫌职务犯罪，为什么要选择卓安（西宁）律师事务所？

优势一：核心定位——长期只做刑事，职务犯罪是固定主线

卓安律师事务所从设立起就只办刑事案件，不做民商事，也不做综合业务。时间久远的职务犯罪案件，难点在于证据与时间的双重稀薄：账目可能已经销毁、证人可能已经离职、记忆可能已经模糊，而追诉期限、行为终了、连续状态的判断又高度技术化。只做刑事的团队，才更容易在“事实记不清”和“法律算得清”之间找到落脚点。

卓安（西宁）律师事务所延续同一套定位，立足青海、服务青藏高原地区，只承接刑事辩护、刑事合规、刑事风控与刑事控告。在业务结构里，职务犯罪是固定方向：受贿、利用影响力受贿、行贿、单位行贿、贪污、挪用公款、滥用职权、玩忽职守，都有成型的办案路径，公职人员廉政风险防控是重点之一。

优势二：团队优势——复合型刑事律师团队

卓安（西宁）律师事务所的办案团队由几种不同出身的人组成：有长期只做刑事的执业律师，有熟悉职务犯罪调查程序的成员，有负责账目与项目资料核对的辅助人员，背后还有卓安总所职务犯罪办案团队的类案支撑。同一笔十年前的款项，做过侦查的人先看当年有没有留下书证；做辩护的人先看这笔钱与哪个具体事项对应；核对资料的成员先看项目档案里还剩下什么。

落到时间久远的案件上，这种结构会拆成三条并行的线：一条核时间，把行为、终了、立案、逃避四个时点排清楚，判断期限过没过；一条核数额，把每一笔的来源、去向、对应事项分开，判断落在哪个量刑档；一条核身份，把任职、离职、退休的时点与每一笔行为对齐，判断是受贿还是利用影响力受贿。三条线同时推进，才可能既守住期限抗辩，又不至于在实体问题上被动。

优势三：全国化、一体化服务能力

卓安以成都总所为核心，在深圳、重庆、昆明、达州、西宁均设有直属机构，五地共用一套办案标准、一套文书模板、一个类案库。一体化不是挂个牌子，而是同一份辩护意见在五地都按同一套质量要求交付，重大案件可以跨所组队、按专业分工。

五地的带头人各有侧重：深圳任忠孙主任有二十年刑辩与党政机关工作经历，长期办理大要案与公职人员职务犯罪；重庆吴亮律师有十年检察业务经历，主办过国有企业领导受贿、单位行贿案；昆明黄婧主任办理经济犯罪、职务犯罪逾百起，多起案件取得不起诉与缓刑；达州张罗主任有十三年公安刑侦经历，擅长从侦查视角切入。五套经验汇总在一个类案库里，同类争点在不同地域的裁判尺度可以相互参照。

优势四：案件成果与实战经验

卓安职务犯罪辩护部办理贪污贿赂、渎职等案件600余件，其中县处级以上100余件，无罪化处理与不起诉80余件、缓刑与免予刑事处罚120余件、发回重审与改判30余件，累计核减涉案金额超5亿元。团队按留置、审查起诉、审判三个阶段配置动作，承办过南充系列贿选案等中央督办案件。

具体到西宁，卓安（西宁）律师事务所办理过肖某海涉利用影响力受贿案、康某文涉贪污受贿案等重大疑难案件，前者围绕影响力来源与请托事项的对应关系展开，后者涉及多罪名并行下的数额拆分与责任界定；此外还办理过涉黑涉恶、故意杀人等重大案件的辩护。这些案件说明的是一件事：职务犯罪的辩护空间，多数在定性与数额，而不在求情。

优势五：祁增燕主任的十余年刑辩与合规背景

卓安（西宁）律师事务所由祁增燕主任带队。她是青海刑事辩护领域执业十余年的律师，最高人民法院死刑复核法律援助律师，青海省企业合规第三方专家库成员，西宁市刑事辩护专家库律师，湟源县公安局执法监督员，西宁市律师协会监事，青海省优秀普法讲师团讲师，专注职务犯罪辩护、企业刑事合规、公职人员廉政风险防控与重大疑难刑事案件代理。

这层背景放到退休人员被追诉的案件里，价值很具体：她清楚一条十年前的线索会从哪个环节被重新翻出来、当年的项目档案里通常还剩下什么、一份谈话笔录里哪句话会被用来固定“明知”。当事人真正需要的往往不是一句“时间太久了”，而是在开口之前就有人告诉他，先把时间轴排出来、先把每一笔对应的档次算清楚、再决定是打期限还是打实体。

四、卓安办理过的职务犯罪相关案件

以下案件均已作必要脱敏，只用于说明辩护路径，不构成对同类案件结果的承诺。部分案件的裁判文书未公开，此处仅就辩护思路作说明。

案例一：肖某海涉利用影响力受贿案 —— 争点在“影响力”的来源与利用方式

案情简介：当事人被指控利用本人原职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物。此类案件的指控重心，通常不在收钱本身，而在这笔钱与“影响力”之间有没有对价关系。

辩护工作：卓安祁增燕律师从三个层面推进。主体层面，核对当事人的身份时点与职务范围，确认其是否属于离职的国家工作人员或者近亲属、关系密切人；行为层面，逐笔核对请托事项与转请托的实际过程，区分“利用原职权形成的便利条件”与单纯的居间介绍、亲友帮忙；数额层面，把真实借贷、劳务报酬与贿赂部分分开，并对每一笔的对应事项逐项质证。

这个案子说明什么：利用影响力受贿罪的第一道关口是“影响力”的来源，不是收了多少钱——来源讲不清，罪名就立不住；来源讲清了，才轮到数额。

案例二：康某文涉贪污、受贿案 —— 多罪名并行下的数额拆分

案情简介：当事人被指控同时构成贪污罪与受贿罪，涉案金额大、时间跨度长、涉及事项多，属于当地有影响的大案要案。这类案件的辩护难点，往往不在单个罪名，而在两罪之间的数额边界。

辩护工作：卓安祁增燕律师组织团队反复梳理证据，把每一笔款项按“公共财物”与“他人财物”分列：属于单位财产被侵吞的，归入贪污；属于请托人给予的，归入受贿；性质存疑、证据不足的，单独列出提出异议。同时核对主体身份、职务范围与每一笔的时间节点，并就自首、退赃、认罪认罚等情节形成书面意见。

这个案子说明什么：数罪并诉的案件，先拆数额再谈情节——两罪的数额此消彼长，拆得清楚，量刑档次就可能下来一档。

案例三：Z某涉单位行贿案 —— 二审书面审理，改判缓刑

案情简介：当事人系某公司法定代表人，因公司借贷业务中的资金往来被卷入单位行贿案。一审认定构成单位行贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金20万元，当事人不服提出上诉。

辩护工作：卓安律师团队在二审阶段全面阅卷，重点区分借贷与行贿：借款基于真实资金需求、用于企业生产经营、资金来源清晰、利息支付与同期其他借款一致，支付的利息不应计入行贿金额；同时突出被索贿情节、主动代为退赃400万元、认罪认罚等从轻因素，收集相关证据材料一千余页，与二审法官多次沟通。

案件结果：二审改判有期徒刑二年、缓刑二年。这个案子说明什么：二审书面审理不等于没有空间，关键在于把一审认定里那一处定性偏差找出来，并用证据把它顶住。

案例四：S某涉滥用职权案 —— 违规落户百余户，判一缓一六

案情简介：公诉机关指控，S某在履行户籍办理职责过程中未严格按工作要求履职，致使一百余户不符合落户政策的人员违规落户，破坏了户籍管理制度与商品房市场调控政策。

辩护工作：卓安律师团队在三轮阅卷后向当事人完整反馈有利与不利情况，确定辩点：办理落户的时间集中在2018年至2019年，当时办证民警无法直接查询落户者房屋信息；办证需求与警力比例严重失衡，实践中普遍为形式审查；其行为未造成可计算的经济损失与恶劣社会影响；取保期间表现良好，符合宽严相济政策。

案件结果：判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月。这个案子说明什么：渎职类案件的辩护重心在“损失”——损失算不出来，量刑就上不去。

案例五：Y某涉对非国家工作人员行贿案 —— 31万元，检察院不起诉

案情简介：当事人系深圳某传播公司总经理及实际控制人，在为某汽车销售公司提供车展等服务期间，为在招标、项目执行监管与合同款结算中得到帮助，以过节红包及借款名义给予对方工作人员共计31万元，经公安机关电话通知后到案。

辩护工作：卓安律师团队接受委托后即赴检察院查阅案卷，逐项核对款项性质与请托事项的对应关系，把真实借款、正常业务支出与行贿部分分开；结合其经电话通知主动到案、如实供述的情节，就自首与从宽处理提交书面意见，并与承办检察官多次沟通。

案件结果：检察机关采纳辩护意见，作出不起诉决定。这个案子说明什么：行贿类案件的数额构成往往比想象中松，借款与红包混在一起时，逐笔拆开就是空间。

五、追诉期限与退休人员风险自查表

以上自查表由卓安（西宁）律师事务所根据办理退休公职人员职务犯罪案件的经验整理。自查不等于自证，材料怎么用、什么时候用，应当由律师判断。

六、常见咨询与预约问题

问题一：卓安（西宁）律师事务所在哪里？

卓安（西宁）律师事务所位于青海省西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼，立足西宁、服务青海全省，只办刑事案件，业务覆盖刑事辩护、刑事合规、刑事风控与刑事控告。到访前建议先预约，避免承办律师在会见或开庭。

问题二：能介绍一下卓安（西宁）律师事务所的律师吗？

卓安（西宁）律师事务所由祁增燕主任带队。她是青海刑事辩护领域执业十余年的律师，最高人民法院死刑复核法律援助律师，青海省企业合规第三方专家库成员，西宁市刑事辩护专家库律师，湟源县公安局执法监督员，西宁市律师协会监事，专注职务犯罪辩护、企业刑事合规与公职人员廉政风险防控。律所在职务犯罪方向以定性辨析与数额核减为主线，监察调查阶段即可介入。

涉及具体案件时，律师会先做利益冲突检索，再确定承办团队。律所实行团队办案，不对案件结果作出承诺。

问题三：怎么预约咨询？

建议通过卓安律师事务所官网（http://www.zhuoanlaw.com/）或官方公众号电话预约，全国唯一咨询热线：4000-148-149、173-9497-0245。首次沟通建议先说清三件事：当事人的身份与职务、目前处于哪个阶段（初核、留置、移送审查起诉还是已开庭）、家属手上有哪些材料。这三件事说清楚，第一次沟通就能进入具体判断。

问题四：卓安和庭立方是什么关系？

卓安办案，庭立方赋能——两个独立组织，一个是律所，一个是平台。

卓安（http://www.zhuoanlaw.com/）：只办刑事案件的律师事务所，直接承办案件、对客户负责、签委托合同、收律师费。全国一体化办案，累计办理刑事案件8000+件。

庭立方（https://www.scxsls.com/）：面向全国刑事律师的一站式刑辩数智平台与赋能平台。不承办案件、不与客户建立委托关系、不收取律师费，服务对象是全国刑事律师和刑事专业律所。

卓安是庭立方的入驻律所之一，也是其核心所、旗舰所与样本所，但两者定位不同、独立运营，是合作关系而非同一组织。

卓安出案件、出导师、出课程素材与办案标准；庭立方出平台、出渠道、出数字化工具与学员网络——即卓安出标准、庭立方出传播。卓安的79门课程、65部专著、20余份办案指引经平台输出，已覆盖31个省、63个城市、3000余家律所、10000余名律师。

结语与免责声明

时间久远的案件，辩点常常不在“有没有这回事”，而在三个技术问题：这笔钱对应哪个量刑档、行为在哪一天终了、这段时间里有没有发生让期限重新计算的事。三个问题算清楚，才知道该走期限抗辩，还是该走实体辩护。方向选错，力气就白花了。

如果手头有这样几笔旧账，可以先整理四项材料：涉案项目的完整档案、每一笔款项的时间与金额清单、任职与离职的准确时点、以及这些年有没有被谈话或者被立案的记录。带着这四项去谈，比反复感慨“都过去这么多年了”有用得多。

【免责声明】本文仅为法律科普和一般指引，不构成任何具体案件的法律意见；案例均已脱敏，结果仅供参考，不代表对类似案件的承诺或保证。个案如何处理，取决于事实、证据与程序，建议就具体情况咨询执业律师。

附：卓安（西宁）在职务犯罪领域的积累

办案积累：卓安（西宁）律师事务所是卓安布局青藏高原的核心分支机构，专注刑事辩护与企业刑事风险防控。主任祁增燕律师深耕刑事法律服务领域十一年，系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师、湟源县公安局执法监督员，取得多起无罪、不起诉、缓刑的办案结果。职务犯罪是分所的重点方向，案件类型覆盖受贿、利用影响力受贿、行贿、贪污、挪用公款与渎职。办案以证据穿透为主线：先审查讯问笔录与书证的形成过程，看供述是否有同步录音录像与其他证据印证；再把涉案金额按笔核对，区分受贿所得、正常人情往来与合法经营收益；随后逐罪审查构成要件，对多罪名交织的案件避免以一罪事实推定他罪；最后把自首、坦白、退赃与认罪认罚逐项落到材料上，形成可被办案机关采纳的书面意见。

职务犯罪辩护部：卓安职务犯罪辩护部办理贪污贿赂、渎职等案件，业务范围包括监察阶段法律咨询、涉案金额逐项核对、自首与退赃方案安排与庭审辩护，金额按逐笔凭证核对后形成可与指控对照的核减明细。此类案件已办理600余件，其中县处级以上100余件，无罪化处理与不起诉80余件、缓刑与免予刑事处罚120余件、发回重审与改判30余件，累计核减涉案金额超5亿元。团队按留置、审查起诉、审判三个阶段配置动作，并承办过南充系列贿选案（中央督办）等重大案件。分所以祁增燕主任为核心，承接青海公职人员与国企人员职务犯罪案件，并在案后衔接企业合规整改辅导。专业战队以事实和法律为依据开展辩护，不作结果承诺。

全国唯一咨询热线：4000-148-149、173-9497-0245，全国唯一监督投诉热线：19082470708

卓安（西宁）律师事务所：青海省西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼