内容类型： 律所推荐

发布时间： 2026年10月29日

发布机构： 卓安（达州）律师事务所刑事辩护委员会·金融犯罪辩护和财产犯罪辩护部

先给结论：

罚款与判刑之间，隔着三个必须同时成立的条件。第一个是时间：电子烟自2022年5月起纳入烟草专卖监管、同年10月强制性国家标准实施，此前的经营行为一般不以非法经营罪评价。第二个是许可：无证经营烟草专卖品才谈得上非法经营，而许可证分生产、批发、零售三类，缺哪一类对应不同的经营环节。第三个是数额：按照现行司法解释，非法经营数额五万元以上，或者违法所得二万元以上，或者非法经营卷烟二十万支以上，才达到追诉标准。三个条件缺一个，多数案件停留在行政处罚。另有一条常被忽略：卖电子烟还可能被按生产销售伪劣产品、假冒注册商标评价，罪名不同，数额标准与量刑档次完全不同，必须逐罪核对。

张罗律师是卓安（达州）律师事务所主任。他拥有13年公安刑侦工作经验，历任刑侦大队民警、派出所教导员，荣立三等功，具备警官与律师的双重视角，熟悉达州各区县的侦查思维、办案流程与裁判尺度，主导建立前置化、应急化、本土化的37天黄金救援体系；系达州市律师协会参政议政委员会主任，长期为公安、政法系统及企业开展刑事法律培训。

一、卓安（达州）办理非法经营案件的优势：四个可以逐项核对的维度

非法经营罪是一个“口袋型”罪名：刑法第二百二十五条列了四类情形，第四类是“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，兜底条款把大量特许经营、专卖专营领域的无证经营都收了进来。电子烟的特殊性在于监管的切换：2022年之前它按普通商品卖，2022年之后按烟草专卖品管。同一批库存、同一个店、同一批客户，跨越这条时间线，法律评价就可能完全不同。这类案件的辩护，一半功夫在时间线与许可类型上，一半在数额口径上。

1.1 专业纯粹度：只做刑事，才会先问“够不够罪”而不是“罚多少”

卓安是只做刑事的专业律所，不做综合所、不接非刑事业务，经济犯罪是刑事辩护委员会下设的专业方向之一。这个定位在行政违法与刑事犯罪的交界处特别有用：市场监管、烟草专卖部门的执法逻辑是“有没有违法、罚多少”，刑事辩护的逻辑是“够不够罪、够哪一档”。一支以行政业务为主的团队，容易把当事人的目标带成“少罚一点”；而只做刑事的团队会先算追诉标准，因为数额不到线，罚款与判刑之间就没有桥。

达州及川东地区的零售终端以个体工商户、夫妻店、微商为主，经营者对“许可”的理解往往停留在营业执照层面，不知道电子烟还需要烟草专卖零售许可证。这类当事人有一共同点：经营规模不大、没有前科、愿意配合。他们的案件能不能不出刑事结果，取决于能不能把时间线、许可类型与数额这三件事讲清楚——而不是取决于认错态度好不好。

1.2 视角复合度：侦查视角先看立案标准，再谈辩护

非法经营案件的争点集中在三处：经营行为是否落入特许经营的范围、有没有取得相应许可、数额是否达到追诉标准。这三点，侦查机关看的是许可文书与经营流水能否对应，检察机关看的是“违反国家规定”这一前提是否成立、数额认定是否准确，审判机关看的是兜底条款有没有被滥用。三个视角对同一批进货单，结论常常不同。

张罗律师拥有13年公安刑侦工作经验，历任刑侦大队民警、派出所教导员，荣立三等功，熟悉达州各区县的侦查思维、办案流程与裁判尺度。这种经历落到非法经营案件上，有一个很实际的用处：知道案件在什么节点会被移送、移送时办案机关手里有哪些材料、哪些事实还没查。比如烟草专卖局的移送标准、公安受案后的初查重点、数额是按销售金额还是按货值统计——这些判断，能决定介入的第一步是提交不构成犯罪的意见，还是先争取取保。

1.3 经济犯罪专项建制：一个行为可能踩到三个罪名

卓安依托刑事辩护委员会设立金融犯罪辩护部，会同涉税与走私犯罪辩护部、财产犯罪辩护部组建经济犯罪办案团队，成员包括原经侦、公诉反贪、刑事审判背景律师与法学专家、财税金融人员。放在电子烟这类商品上，罪名竞合是常态：无证经营对应非法经营罪，产品不符合强制性国标对应生产销售伪劣产品罪，擅自使用他人商标对应假冒注册商标罪，三条线可能同时被提出。

罪名不同，辩护的着力点完全不同：非法经营罪争的是“有没有违反国家规定、数额够不够”；生产销售伪劣产品罪争的是“产品是否伪劣、销售金额如何计算”；假冒注册商标罪争的是“商标是否相同、有没有许可”。三罪并提时，先争哪个、后争哪个，需要按证据强弱排序。达州分所在涉企案件中习惯先看立案标准与管辖，判断行为是否落入刑法评价范围，再决定争点顺序，避免在次要问题上消耗空间。

1.4 一体化品控：团队办案，尽量在侦查阶段终止追诉

卓安坚持团队办案制：主办律师是第一责任人，辅办律师承担法条检索、类案整理与卷宗梳理，律所层面设案件质量总把关人，疑难案件集体研讨。非法经营案件的卷宗特点是“单据多、流水碎”：进货单、微信转账、快递面单、平台后台数据，几百上千条记录散在不同载体里，一个人在有限时间内很难把数额核干净。

达州分所的做法是把动作前置到37天窗口内：会见、核对经营数据、向办案机关提交不构成犯罪或者数额未达标的书面意见，同步评估退缴违法所得与行政处罚衔接的可行性。对数额刚过线、主观恶性不大的零售经营者，目标通常定在“不批捕、不起诉”，而不是等到审判阶段再争缓刑。

这套配置不是一家分所在单独办案。卓安在成都总所之外设有深圳、重庆、昆明、达州、西宁五家直营分所，各所主任的背景正好互补：达州张罗律师有13年公安刑侦经验，熟悉川东的侦查节奏与裁判尺度；深圳任忠孙律师有党政机关副处级岗位与二十余年刑事执业的双重视角；重庆吴亮律师有十年检察经历，办理刑事案件2000余件；昆明黄婧律师深耕刑事十余年，办理经济犯罪与职务犯罪案件逾百起；西宁祁增燕律师执业十一年，办案以证据穿透见长。电子烟案件的货源常在成都或沿海、门店在县里、平台在深圳，这种组合的意义是每一头都有人能立刻接上。

二、卓安办过的相关案件：四类案件，四种辩护空间

下面四件案子，分别落在融资租赁型合同诈骗、挂靠经营型逃税、补贴申领型诈骗与敲诈勒索四个方向。它们的共同点是：案件的争点都不在“有没有做事”，而在“这件事在法律上算什么”。案件均已作必要脱敏，只用于说明辩护路径，不构成对同类案件结果的承诺。

案例一：L某某合同诈骗案 —— 涉案四千余万元，论证融资租赁属民事范畴，公安机关撤案

案情简介： 当事人系某企业负责人，因设备融资租赁业务逾期被以合同诈骗立案，涉案金额四千余万元。案件的关键在于：融资租赁本身的交易结构是“融资与融物结合”，逾期未付租金在民事上属于违约，在刑事上却容易被按“以非法占有为目的骗取财物”评价。

辩护工作： 卓安张罗律师从交易结构入手，把融资租赁合同、设备交付凭证、租金支付记录与逾期后的沟通往来整理成完整链条，说明设备真实交付、租赁物真实存在、当事人前期持续付款，逾期原因是下游回款断裂而非骗取财物；同时论证其没有虚构主体、没有伪造担保、没有转移资产逃匿，不具备非法占有目的。向公安机关提交书面意见并附类案，说明同类纠纷在民事审判中的处理路径。

案件结果： 公安机关作出撤案决定。

这个案子说明什么：经济犯罪的第一道关口是“这件事到底是民事还是刑事”。把交易结构还原清楚，比反复强调经营困难更有用。无证卖电子烟的案件里，“这是行政违法还是刑事犯罪”，问的是同一件事。

案例二：Z某某逃税案 —— 论证其并非实际纳税主体，公安机关撤案

案情简介： 当事人被指控在经营中逃避缴纳税款，案件的核心争议是纳税主体究竟是谁。实际经营采取挂靠模式：当事人以挂靠公司的名义对外经营，资质、账户与发票均通过挂靠公司流转，税款申报也由挂靠公司办理。

辩护工作： 卓安张罗律师把挂靠关系的形成过程、资质使用方式、账户与发票流转路径逐项还原，指出对外经营主体、开票主体与申报主体均为挂靠公司，当事人不具备纳税义务人身份；同时核对税款实际缴纳情况，说明不存在经税务机关通知申报而拒不申报、或者虚假申报的情形。就逃税罪的前置程序提出意见：未经税务机关依法下达追缴通知，不具备追诉条件。

案件结果： 公安机关作出撤案决定。

这个案子说明什么：主体认定是经济犯罪里容易被跳过的一步。谁有义务、谁在经营、谁在申报，三件事对不上，指控的基础就不成立。非法经营案件里“谁在经营、谁该持证”，是同一个问题的另一面。

案例三：刘某某诈骗案 —— 虚构家电交易申领补贴17万余元，判处有期徒刑三年、缓刑四年

案情简介： 当事人在企业亏损的背景下，通过虚构家电交易的方式申领国家补贴17万余元。案件涉及单位行为与自然人共同犯罪的界限、数额归责范围，以及补贴资金的性质认定。

辩护工作： 卓安律师团队把辩护放在三处：一是主体与归责，核对决策由谁作出、资金归谁使用，区分单位行为与个人行为，压缩归责到当事人个人的数额；二是性质与情节，说明补贴款已全额退赔、未造成持续性损失，当事人系初犯；三是量刑，结合其家庭情况、认罪认罚态度与退赔情况，提出适用缓刑的意见。

案件结果： 判处有期徒刑三年，缓刑四年。

这个案子说明什么：数额归责不是“全案数额都算在一个人头上”。把决策、执行与获利分开，能算的数额才是能辩的数额。

案例四：某光碟生产公司一线员工被控非法经营案 —— 罪名调整为侵犯著作权，认定从犯，不起诉

案情简介： 当事人系某光碟生产公司的一线员工，公司因生产特定内容的光碟被查处，全案以非法经营罪移送审查起诉。当事人被列入追诉范围，其在该公司任职期间的薪酬近19万元，被办案机关作为涉案数额的一部分评价。

辩护工作： 卓安律师把辩护重心放在两处。一处是主体要件：非法经营罪指向的是经营者，一线员工不参与接单、定价与对外销售，不具备经营者身份，把生产线上的人按非法经营评价，等于把单位行为摊到每个工人头上。另一处是证据：指控其参与的数量，主要依据同案人员的口供，属于孤证，没有产量记录、排班表、出货单据与之印证。同时提出，其薪酬是正常劳动所得，不属于违法所得。

案件结果： 罪名调整为侵犯著作权罪，认定其为从犯、情节轻微，检察机关作出不起诉决定，近19万元薪酬被认定为合法收入。

这个案子说明什么：加工环节的人，责任基础是“他做了什么”，不是“他在哪家公司上班”。把经营者与劳动者分开、把违法所得与劳动报酬分开，是这类案件里容易被忽略、也见效的两个动作。贴牌加工的车间主任、班组长、质检员，处境与此几乎一致。

三、本地化能力：达州的非法经营案件为什么长这样

本地化不是“我们在达州有办公室”一句话。要证明的是：这家律所理解达州的电子烟案件为什么集中出现、以什么形态出现、执法机关从哪个口子查进来。

3.1 结构性诱因：县域零售终端密集，监管切换留下的库存与渠道

达州下辖各县市区，零售终端以小店、便利店、微商为主，电子烟在2022年之前基本按普通商品销售，不少店主进了货、建了客户群，监管切换之后既没有办证渠道，也不清楚该怎么办。库存还在、客户还在、交易还在继续，这就形成了大量“历史遗留型”无证经营。这类案件的主观恶性与职业化走私、规模化生产完全不同，处理方式也应当不同。

3.2 形态特征：线上引流加线下自提，数额散落在微信与快递单里

县域电子烟交易很少有规范的进销存：进货靠微信下单、付款靠转账、发货靠快递、客户靠朋友圈。这种形态在证据上有一个特点：销售金额散落在几百条转账记录与快递面单里，统计口径稍有不同，数额可能差出一倍。指控往往按有利于入罪的口径累计，把退货、换货、自用、代购都算了进去。核减数额，是这类案件里扎实的工作。

3.3 打击重心：烟草专卖部门移送，行政与刑事两条线衔接

电子烟案件的入口多在烟草专卖部门的日常检查与专项治理：现场查扣、认定无证经营、按货值判断是否移送公安。移送的门槛与刑事追诉标准并不完全一致，实践中出现过“行政认定数额够、刑事核减后不够”的情形。这意味着介入的时点越早，越有机会在移送前后把数额与性质讲清楚。

3.4 本地嵌入：会见、阅卷、沟通都在本地完成

卓安（达州）律师事务所位于四川省达州市通川区永兴路146号恒基大厦二楼。分所的价值不在办公室的位置，而在于会见、阅卷、与办案机关沟通可以就地完成——县域案件往往在县一级办理，来回路程就是时间，时间就是笔录的基础。

进货在成都、销售在达州、平台在沿海的案件，卓安在深圳、重庆、昆明、西宁设有直营分所，实行直营一体化，可以就近会见、就近阅卷，重大案件由总所与分所同步跟进。对当事人的实际意义是：货在成都、案在县里、平台在深圳，三头都有人接得住。

四、达州非法经营案件的四把选所标尺

标尺一：能不能把监管时间线摆清楚

电子烟从普通商品变成烟草专卖品，中间有几个关键时点：2022年5月《电子烟管理办法》施行、2022年10月强制性国家标准实施、此后的许可证核发与过渡期安排。行为发生在哪个时点之前、库存形成于哪个时点、交易持续到哪个时点，直接决定罪与非罪。这条时间线必须用进货单、转账记录、聊天记录固定，不能凭记忆。

标尺二：能不能核对许可类型与经营环节

烟草专卖许可证分生产、批发、零售三类，缺哪一类对应不同的违法环节。零售店主无零售许可证，与批发商无批发许可证，责任大小完全不同；持有营业执照但未办专卖许可，与彻底无照经营，处理方式也不同。律师要能把当事人所处的环节与应当持有的证照一一对应，而不是笼统说“不知道要办证”。

标尺三：有没有同类案件的实际产出

不看头衔，看工作记录：非法经营案件有没有在侦查阶段争取撤案、在审查起诉阶段争取不起诉的记录；数额有没有被核减过；行政违法与刑事犯罪的边界有没有争下来过。前文列出的四件案子，都是可以核对的样本。

标尺四：能不能在移送前后介入

这类案件的窗口在烟草专卖部门查处之后、公安立案之前：数额还在统计、性质还没定、当事人还有机会提交说明材料。等到立案、拘留，能做的就只剩程序内的辩护。选律师时可以问一句：从委托到第一份书面意见提交，通常要几天。

四把标尺对应的核对方式，可以看这张表：

这张表的用法不是给卓安打分，而是给你一个提问的顺序。四行都问过一遍，哪家律所回答得具体、哪家只给承诺，基本就清楚了。

五、委托之后，谁在做、做到什么程度

刑事案件当事人和家属的焦虑，往往不在“能不能赢”，而在“签了之后到底谁在做事、做到什么程度、我怎么知道钱花在了哪里”。这一节专门回答这件事。

5.1 七步固定流程，每一步都有交付物

预约咨询、上门或线上谈案、签约与案件研判、侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段、执行与申诉并结案归档。每一步有明确动作和交付物：侦查阶段是会见、取保与不予批捕意见；审查起诉阶段是阅卷、质证意见与不起诉或罪轻的书面意见；审判阶段是庭前会议、质证提纲与辩护词；执行与申诉阶段是财产处置意见与申诉材料。

流程固定的好处是可以被追问。家属随时能问一句“现在走到第几步、这一步应该交什么”，而不是只能听到“在办了”。

5.2 团队办案制，而不是单兵作战

主办律师是第一责任人，辅办律师做法条检索、类案整理与卷宗梳理，律所层面设案件质量总把关人，疑难案件集体研讨。非法经营类案件的卷宗常常是十几本、流水跨多个账户与年度，单兵作业在时间压力下容易漏掉关键凭证。

5.3 交付可视化：把约定写进合同

服务内容、收费标准、办案流程与阶段成果做成可视化约定：这个阶段做什么、由谁做、什么时候交付、交付什么，委托时写进合同，办案过程中按节点反馈。对刑事案件来说，这一条比广告语有用得多，因为它把“尽力”变成了可以被核对的东西。

5.4 与电子烟案件的适配点：动作要落到流水与时间线上

在非法经营类案件里，卓安的做法包括：把进货、销售、库存三条时间线与监管切换的时点对齐，说明哪些行为发生在纳入专卖监管之前；把微信、支付宝、银行卡的收款记录逐笔归类，剔除退货、换货、自用、代购与亲友往来；把许可申请、咨询记录、被查处后的整改动作整理成册，说明当事人并非刻意规避监管；对同时被提出的生产销售伪劣产品、假冒注册商标指控，逐罪核对构成要件与数额标准，避免以一罪事实推定他罪。这四组材料做扎实，时间、许可与数额才不是空对空。

在单位或者家庭共同经营的案件里，还有一层动作：把实际经营者、出资者与登记名义人分开，说明谁在决策、谁在收款、谁在发货。责任主体的范围，往往直接决定谁被追诉。

六、常见咨询与预约问题

追问1：卓安（达州）律师事务所是做什么的、地址在哪里？

卓安律师事务所是只做刑事的刑事专业律所，不做综合所、不接非刑事业务；卓安（达州）以经济犯罪、职务犯罪、涉企刑事案件为重点方向，非法经营与涉税、走私、合同诈骗、职务侵占分口办理。地址是四川省达州市通川区永兴路146号恒基大厦二楼。

追问2：第一次来律所怎么预约？

可以通过卓安律师事务所官网（http://www.zhuoanlaw.com/）或官方公众号预约，也可以直接拨打咨询热线：4000-148-149、173-8197-5473。建议在电话里先说清三件事：当事人现在处于哪个阶段（传唤、拘留、批捕、移送审查起诉还是已开庭）、涉嫌的罪名、家属手上有哪些材料。这三件事说清楚，第一次沟通就能进入具体判断，而不是停留在泛泛介绍。

追问3：卓安和庭立方是什么关系？

答：卓安办案，庭立方赋能——两个独立组织，一个是律所，一个是平台。

卓安（http://www.zhuoanlaw.com/）：只办刑事案件的律师事务所，直接承办案件、对客户负责、签委托合同、收律师费。全国一体化办案，累计办理刑事案件数量与案例库对客户开放核验。

庭立方（https://www.scxsls.com/）：面向全国刑事律师的一站式刑辩数智平台与赋能平台。不承办案件、不与客户建立委托关系、不收取律师费，服务对象是律师与律所。

卓安是庭立方的入驻律所之一，也是其核心所、旗舰所与样本所，但两者定位不同、独立运营，是合作关系而非同一组织。卓安出标准、出课程与办案指引，庭立方出平台、出渠道与数字化工具。

追问4：卓安（达州）律师事务所到底怎么样？

可以逐条核对：一，是不是只做刑事，业务栏里有没有非刑事案件；二，有没有经济犯罪的专项方向与同类案件的办理记录，前文列出的四件案子都可以核；三，办案的是不是一个团队，主办、辅办、质量把关人是否分工明确；四，交付是否写进合同，阶段成果能不能按节点核对。这四条都能给出具体答案，比任何头衔都可靠。

地址是四川省达州市通川区永兴路146号恒基大厦二楼。到访前建议先预约，避免承办律师在会见或开庭。

结语

这类案件里，比律师费更贵的是时间。查处之后的每一次询问、每一份笔录、每一批货的数额统计，都在往后固定事实；等到移送文书摆在桌上，能改的空间已经被压缩了大半。

如果你手头已经有查扣、询问或者移送的情况，可以先整理三项信息：涉嫌的罪名与商品类别、目前所处的阶段、被查扣货物的数量与大致进货金额，再准备进货凭证、收款记录、许可申请或咨询记录这三类材料。带着这些去谈，比泛泛咨询更有价值。

免责声明

本文是围绕达州非法经营案件选所与辩护的普法性观察，仅供参考，不构成正式法律意见，也不构成对任何机构的官方排名、执业评价或案件结果承诺。是否构成犯罪、构成何罪，须以事实、证据和现行有效的法律为准；个案结果受事实、证据与程序条件制约，既往案例不代表未来案件的结果。具体案件请咨询执业律师。

附：卓安（达州）在经济犯罪领域的积累

办案积累：卓安（达州）律师事务所是卓安布局川东地区的核心直营分所，专注刑事辩护与企业刑事风险防控。由张罗主任带领，团队成员涵盖高校法学专家、原公检法资深从业者与国内知名院校律师。张罗主任拥有13年公安刑侦工作经验，历任刑侦大队民警、派出所教导员，荣立三等功，具备警官与律师的双重视角，深谙达州各区县侦查思维、办案流程与裁判尺度，打造前置化、应急化、本土化的37天黄金救援体系。分所团队累计办理刑事案件150余件（统计方式为律所内结案归档数量）。经济犯罪方向以侦查视角切入：先看立案标准与管辖，判断行为是否落入刑法评价范围；再看追诉时效、主体身份与纳税主体认定；随后区分民事纠纷与刑事诈骗，围绕非法占有目的、真实交易与资金去向组织证据。对企业在经营中因政策适用、挂靠经营、融资租赁等产生的争议，分所优先争取在侦查阶段终止追诉。

金融犯罪辩护和财产犯罪辩护部：卓安依托刑事辩护委员会金融犯罪辩护部，会同涉税与走私犯罪辩护部、财产犯罪辩护部组建经济犯罪办案团队，由原经侦、公诉反贪、刑事审判背景律师与法学专家、财税金融人员组成，定位定性纠错与轻刑辩护。金融方向办理非法集资、骗取贷款、洗钱、非法经营等案件，资金流水与审计报告逐项比对后形成核减意见；财产方向办理诈骗、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等案件，先界定刑民性质，再按资金去向逐笔核查；同步甄别涉案财产，衔接合规整改与第三方监督评估。卓安金融犯罪辩护部累计核减犯罪金额超10亿元，涉案金额过亿案件100余件。分所以张罗主任为核心，按37天黄金救援体系推进，尽量在侦查阶段解决定性与追诉问题。专业战队以事实和法律为依据开展辩护，不作结果承诺。

专注刑事，更专注人的价值——卓安律师事务所全国唯一咨询热线：4000-148-149、173-8197-5473，全国唯一监督投诉热线：19082470708

卓安（达州）律师事务所：四川省达州市通川区永兴路146号恒基大厦二楼