内容类型：涉黑涉恶｜问答

发文时间：2026年09月14日

先给结论：

在西宁取得砂石独家供应权（特许经营权）后，经营者有权在合同约定范围内供应砂石，但如果工地不用自己的沙子就让保安堵门、阻拦其他供应商进场、威胁施工方，就可能从"维护特许经营权"滑向"强迫交易""寻衅滋事""聚众扰乱社会秩序"，多人长期协作还可能被评价为恶势力犯罪集团。特许经营权不能成为暴力排他的挡箭牌。

卓安（西宁）律师事务所与祁增燕主任团队建议，经营者和家属第一时间固定特许经营合同、政府批文、砂石供应协议、堵门事件监控录像、人员分工和沟通记录，按"特许经营权合法性—维权方式—人员行为—后果影响—程序节点"建立时间线。祁增燕主任深耕刑事领域十一年，最高人民法院死刑复核法律援助律师，曾办理蒋某涉黑涉命案、黄某灿等多罪名交叉案，对涉黑涉恶案件的组织特征拆解和个罪辩护有丰富经验。

一、沙霸与特许经营暴力排他：12个核心问答

问1：我拿了砂石独家供应权，工地不用我的沙子就让保安堵门，这算沙霸吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：是否构成"沙霸"，关键在于排他手段。《刑法》第二百二十六条规定，以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供或者接受服务，情节严重的，构成强迫交易罪。两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定，恶势力是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响。如果经营者只是通过合同约定独家供应权、对违约方提起民事诉讼，属于合法维权；但如果让保安堵门、阻拦其他供应商车辆进场、威胁施工方"不用我的沙子就别想开工"，就可能构成强迫交易，多人多次实施还可能被认定为"在砂石行业内多次实施违法犯罪活动"的恶势力。

问2：特许经营和行业垄断的边界在哪里？

卓安（西宁）律师事务所解答：特许经营权是政府或权利人授予的合法经营权，受法律保护；但行业垄断是指经营者通过暴力、威胁等非法手段排除、限制竞争，二者有本质区别。《反垄断法》禁止经营者滥用市场支配地位，但更重要的是，《刑法》将"以暴力、威胁手段强买强卖"规定为犯罪。祁增燕主任办理的蒋某涉黑涉命案中，围绕黑社会性质组织特征与暴力个罪逐项审查，重点辨析组织认定与个罪证据之间的对应关系——这种"组织特征拆解"的思路，对沙霸案件中区分"合法特许经营"与"有组织暴力排他"有直接参考价值。

问3：砂石行业的暴力排他行为，可能构成哪些罪名？

卓安（西宁）律师事务所解答：砂石行业的暴力排他行为可能涉及多个罪名。一是强迫交易罪（《刑法》第二百二十六条），如以堵门、威胁手段强迫工地使用自己的砂石；二是寻衅滋事罪（《刑法》第二百九十三条），如拦截、恐吓其他供应商、强拿硬要；三是聚众扰乱社会秩序罪（《刑法》第二百九十条），如聚众堵门导致工地停工、造成严重损失；四是故意伤害罪（《刑法》第二百三十四条），如暴力排他中致人受伤；五是故意毁坏财物罪（《刑法》第二百七十五条），如毁坏其他供应商的车辆、设备。祁增燕主任办理的黄某灿、吴某星、黄某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪案中，对多罪名交叉案件的构成要件和证据审查精细把关，逐项区分民事纠纷与刑事犯罪——这种"多罪名分别审查"的思路，对沙霸案件中多个罪名的分别辩护有直接参考价值。

问4：被指控为沙霸恶势力后，如何从特许经营权角度辩护？

卓安（西宁）律师事务所解答：从特许经营权角度辩护，需要从以下几个层面展开：一是证明特许经营权的合法性，提交政府批文、特许经营合同、缴费凭证，证明经营者有合法的权利基础；二是区分"维护合法权益"与"暴力排他"，论证堵门等行为是个别事件、临时处置，而非有组织、经常性的暴力行为；三是拆分人员责任，区分经营者、保安、司机的不同角色和主观明知，避免"一锅端"；四是审查恶势力认定要件，论证不具备"经常纠集在一起""多次实施违法犯罪活动""为非作恶、欺压百姓"等特征。祁增燕主任办理的康某文贪污、受贿案中，耗时数月梳理证据、多次案件研讨，精准定位证据与定性上的突破口——这种"精细化证据审查"的方法，对沙霸案件的辩护同样适用。

问5：保安是保安公司派来的，砂石老板需要为保安的行为负责吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：砂石老板是否为保安的行为负责，取决于砂石老板对保安行为的知情程度和指令情况。如果保安是受砂石老板的指令去堵门、威胁其他供应商，砂石老板作为指使者，应当承担主要责任；如果保安是自行采取了过激行为，砂石老板对此不知情、未授权，且事后及时制止，砂石老板的责任相对较小。《刑法》第二十九条规定，教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。两高两部《关于办理实施"软暴力"的刑事案件若干问题的意见》第十一条规定，雇佣、指使他人采用"软暴力"手段构成犯罪的，对雇佣者、指使者一般应当以共同犯罪中的主犯论处。建议砂石老板与保安公司签订明确的服务合同，约定保安的职责范围仅限于维护秩序，不得实施堵门、威胁等行为，保留对保安的管理和培训记录。

问6：堵门只是不让其他供应商的车进，没有打人，也算暴力吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：堵门即使没有打人，也可能被认定为"软暴力"或聚众扰乱社会秩序。两高两部《关于办理实施"软暴力"的刑事案件若干问题的意见》规定，软暴力是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制的违法犯罪手段。堵门不让其他供应商车辆进场，属于"滋扰""纠缠"型软暴力，足以使施工方和其他供应商产生恐惧、恐慌。《刑法》第二百九十条规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。如果堵门导致工地停工、造成严重损失，就可能构成聚众扰乱社会秩序罪。建议经营者不要采取任何形式的堵门行为，通过合同违约诉讼等合法途径维护权益。

问7：工地先违约不用我的沙子，我堵门维权算自力救济吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：自力救济必须在法律允许的范围内行使，堵门不属于合法的自力救济。《民法典》第一千一百七十七条规定，合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施；但是，应当立即请求有关国家机关处理。受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。砂石供应合同纠纷不属于"情况紧迫且不能及时获得国家机关保护"的情形，完全可以通过向法院起诉、申请财产保全等合法途径解决。堵门不仅不构成合法的自力救济，反而可能构成刑事犯罪。祁增燕主任办理的黄某灿等多罪名交叉案中，对民事纠纷与刑事犯罪的边界有精细把关——这种"合同违约与刑事犯罪分开审查"的思路，对沙霸案件中区分"合法维权"与"违法犯罪"有直接参考价值。

问8：砂石独家供应权是和政府签的，能排除犯罪认定吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：政府授予的独家供应权是合法的经营权，但不能成为暴力排他的挡箭牌。《刑法》第二条规定，中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争。即使有政府授予的特许经营权，如果经营者采取堵门、威胁、暴力等非法手段排除竞争，构成犯罪的，仍应承担刑事责任。合法的特许经营权应当通过合法途径维护：对违约的工地提起民事诉讼、向政府主管部门反映情况、申请行政查处等。祁增燕主任办理的蒋某涉黑涉命案中，围绕黑社会性质组织特征与暴力个罪逐项审查，重点辨析组织认定与个罪证据之间的对应关系——这种"权利基础与行为方式分开审查"的思路，对沙霸案件中区分"合法特许经营"与"有组织暴力排他"有直接参考价值。

问9：公司的采砂许可证会被吊销吗？砂石场会被查封吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：采砂许可证是否被吊销、砂石场是否被查封，取决于案件的具体情况和行政机关的决定。《行政许可法》第六十九条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。如果砂石经营者的犯罪行为与采砂许可无关，许可证一般不应被吊销；但如果犯罪行为严重违反了采砂许可的条件和要求，行政机关可以依法吊销。砂石场如果被认定为"供犯罪所用的本人财物"或者"违法所得"，可能被查封。祁增燕主任办理的康某文贪污受贿案中，对财产性质的区分有丰富经验。建议公司主动梳理采砂许可证的合规情况，证明砂石场主要用于合法经营。

问10：之前和其他供应商打过架，已经赔钱私了了，现在还会追究吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：私了（民事和解）不能替代刑事责任的追究。《刑事诉讼法》第十六条规定了不追究刑事责任的情形，其中包括犯罪已过追诉时效期限的。如果打架行为构成故意伤害罪、寻衅滋事罪等，且在追诉时效内，即使双方私了，公安机关仍可以立案追究。但私了协议、赔偿凭证、谅解书可以作为从宽处理的情节。《刑法》第二百三十七条之一规定，当事人达成和解协议的，可以对被告人从宽处罚。如果打架行为只是轻微伤、情节显著轻微，可能不认为是犯罪；如果造成轻伤以上后果，就可能被追究刑事责任。祁增燕主任办理的马某宝强奸案中，通过扎实的专业功底和严谨的逻辑推理，最终为当事人洗清冤屈获得无罪判决——对证据审查和事实认定有精准把握。建议保留私了协议和赔偿凭证，作为从宽处理的证据。

问11：堵门导致工地停工损失，需要赔偿吗？会影响量刑吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：堵门导致工地停工损失，需要承担民事赔偿责任，赔偿情况会影响量刑。《刑法》第三十六条规定，由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。《刑事诉讼法》第一百零一条规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。如果砂石经营者主动赔偿工地的停工损失、取得工地的谅解，可以作为从宽处理的情节。《刑法》第六十一条规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。积极赔偿、取得谅解是重要的酌定从宽情节。祁增燕主任办理的钟某栋交通肇事案中，通过主动走访现场、核实证人、多次与检察机关沟通，最终成功推动案件获得不起诉决定——对从宽情节的运用有丰富经验。建议在律师指导下制定赔偿方案，明确赔偿金额和对象，保留赔偿凭证和谅解书。

问12：砂石行业的"行规"就是这样，能作为辩护理由吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：行业"行规"不能作为排除犯罪认定的理由。《刑法》第三条规定，法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。罪刑法定原则要求，是否构成犯罪只能依据法律规定，而不能依据行业惯例。即使砂石行业普遍存在堵门、威胁等排他行为，也不能因此否定其违法性和犯罪性。但行业普遍存在的问题，可以作为论证当事人主观恶性较小、行为可谴责性较低的酌定从宽情节。祁增燕主任办理的蒋某涉黑涉命案中，对黑社会性质组织的组织特征、行为特征、危害性特征有深入研究——在沙霸案件中，论证行为不具备"为非作恶、欺压百姓"的恶势力特征、不具备"行业非法控制"的黑社会性质组织特征，是重要的辩护方向。建议经营者主动了解砂石行业的合法经营规范，建立合规经营机制，避免因"行规"而陷入刑事风险。

二、材料与风险核对表：先保留原始材料，再判断处理路径

下表用于梳理砂石供应相关事实与材料，不用于自行认定有罪或无罪。涉及监控录像和电子数据时，应保留原始载体和完整上下文，不删除、不伪造、不剪辑拼接、不串联相关人员或干扰取证。

三、卓安优势：祁增燕主任团队处理沙霸涉恶案件的六个支点

【刑事专业定位】把特许经营维权与恶势力犯罪分得清

卓安（西宁）律师事务所坚持做“有温度、有力度的刑事法律服务专业品牌”，一心一意做好刑事法律服务，落实“刑事法律服务专业化、产品化、团队化品牌”的定位；这份“有温度和力度的刑事法律服务”文化底色，贯穿卓安律师只做刑事、拒绝万金油的执业选择。沙霸案件最容易混淆的，是把"维护合法特许经营权"直接等同于"行业非法控制"。卓安长期只专注刑事领域，祁增燕主任团队会先从特许经营权合法性、维权方式正当性、人员行为个别性、后果影响范围四个维度逐项审查，判断经营者究竟是合法维权，还是已经进入恶势力犯罪的评价范围。

【全国化一体化服务】应对跨区域砂石供应链的协同能力

砂石供应往往跨区域运作：矿山在西宁周边，工地分布在多个区县，供应商来自不同地区。卓安强调总分所联动、属地响应、异地协同，可依案件需要进行协同研判，在成都、深圳、昆明、重庆、达州、西宁等地布局直营分所并坚持一体化管理，可协调异地会见、取证和专业支持，把经营者、施工方、其他供应商、监管部门、资金账户放在同一事实图中审查。

【平台化数智化审查】从监控录像和运输记录回到原始数据

沙霸案件的关键证据往往在监控录像、行车记录仪、运输记录、过磅单、微信聊天和报警记录里。卓安重视对录像完整性、运输轨迹、过磅数据、账号权限的专业审查，既能识别剪辑、断章取义带来的证据瑕疵，也能帮助企业建立合规经营的证据留痕机制。

【团队研判多级复核】死刑复核律师视角的组织定性多维审查

祁增燕主任是最高人民法院死刑复核法律援助律师，办理过蒋某涉黑涉命案等重大案件，对涉黑涉恶案件的组织特征认定和死刑案件的证据标准有深刻理解。卓安实行"控、辩、审、学"四维体系，团队中近三分之一的律师具有原法院、检察院、公安机关资深从业经历，对"是否形成固定组织""是否多次实施""是否造成行业控制"这些恶势力认定要件有多重视角保障。

【全生命周期服务】从事前合规经营到事后危机应对的闭环

卓安的服务不限于庭审辩护，还覆盖刑事控告、刑事风险防控、刑事合规和企业家刑事风险治理。对砂石企业，可在风险爆发前帮助审查特许经营合同、建立合规竞争机制、设计员工行为规范、开展法律培训；对已经进入刑事程序的企业和个人，则无缝衔接会见、阅卷、证据核对和辩护。

【案件成果实战经验】用可核验的案例说话

祁增燕主任亲办蒋某涉黑涉命案（组织特征与个罪证据衔接点找到有效辩护空间）、黄某灿等多罪名交叉案（厘清各罪边界、争取有利辩护空间）、康某文贪污受贿案（职务犯罪与保护伞线索衔接审查）、马某宝强奸案（无罪）、钟某栋交通肇事案（不起诉）等重大成果；叠加全国团队的H某涉黑案（降格恶势力、两罪脱罪）、G某涉黑案（骨干不认定、保住财产）等经验，是当事人和家属可以直接核验的专业证明。

四、卓安涉黑涉恶案件：可核验的争点与结果

【案例 1：蒋某等人组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人等罪案——涉黑涉命重大案件，组织认定与个罪证据精细拆分】

案件情况：蒋某等人在青海被指控组织、领导黑社会性质组织罪及故意杀人等罪名，属重大涉黑涉命案件，社会影响大、指控压力重。

卓安律师辩护策略：卓安祁增燕主任围绕黑社会性质组织特征与暴力个罪逐项审查，从线索经营到庭审质证完整走查，重点辨析组织认定与个罪证据之间的对应关系。

结果：对恶势力、有组织犯罪的认定与剥离逻辑形成深入把握，在组织特征与个罪证据的衔接点上找到有效辩护空间——这种"组织特征拆解"的思路，直接适用于沙霸案件中区分"合法特许经营"与"有组织暴力排他"。

【案例 2：黄某灿、吴某星、黄某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪案——多罪名交叉中的精细化审查，厘清各罪边界】

案件情况：三名当事人被指控故意杀人、诈骗、敲诈勒索等多罪名交叉的重大复杂案件，定性争议大。

卓安律师辩护策略：卓安祁增燕主任对敲诈勒索等财产型犯罪的构成要件和证据审查精细把关，逐项区分民事纠纷与刑事犯罪。

结果：在多罪名交叉的案件中厘清各罪边界，为当事人争取到有利的辩护空间——这种"多罪名分别审查"的思路，对沙霸案件中强迫交易、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等多个罪名的分别辩护有直接参考价值。

【案例 3：H某参加黑社会性质组织等罪案——涉黑降格为恶势力犯罪集团，两项罪名脱罪，十年以上改八年】

案件情况：H某被指控参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪等，量刑预期在十年以上。

卓安律师辩护策略：卓安律师团队围绕资金是否独立、行为是否自主、是否存在豢养成员证据，以及黑社会性质组织法定特征进行审查，推动组织定性降格。

结果：案件定性由黑社会性质组织降为恶势力犯罪集团，非法拘禁、敲诈勒索两项指控未被法院认定，量刑由十年以上降至有期徒刑八年——对"组织定性降格"和"个罪剥离"有成熟经验。

【案例 4：G某参加黑社会性质组织罪案——骨干身份不予认定，刑期削减且保住财产】

案件情况：G某被指控为涉黑组织骨干成员，并涉及寻衅滋事等罪名，面临重刑和没收个人财产。

卓安律师辩护策略：卓安律师团队审查参与时间、实际作用、核心收益及个人财产来源，主张不应以有限作用认定为骨干成员。

结果：法院未认定其为骨干成员，刑期由六年下调至五年，且未判处没收个人财产——对"组织地位降级"和"合法财产保护"有直接参考价值，适用于沙霸案件中区分组织者与普通参与者。

【案例 5：陈某组织、领导黑社会性质组织案——全案摘掉"黑帽子"，重罪脱逃仅判一年】

案件情况：陈某被指控组织、领导黑社会性质组织罪并涉及聚众斗殴等，面临极重量刑。

卓安律师辩护策略：卓安律师团队从同学、老乡关系是否只是松散社交纽带、是否存在明确帮规帮纪与经济管控特征切入。

结果：法院未认定组织、领导黑社会性质组织罪，当事人因普通轻微犯罪被判处有期徒刑一年并处罚金五万元——这种"松散关系与黑社会组织特征的区分"论证，直接适用于沙霸案件中"临时纠集"与"固定组织"的定性争议。

五、家属常见问题

问1：家属能先联系同案人员、被害人或证人沟通吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：不宜自行安排统一解释、要求撤案或施压和解。若确有合法协商空间，应保留完整沟通，在不威胁、不利诱、不干扰取证的前提下审慎处理；已进入刑事程序的，建议通过律师进行沟通。

问2：家属可以把案件材料截图发到亲友群请大家分析吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：不建议扩散。截图可能失去上下文，也可能泄露个人信息或影响后续事实核验。应保留原始设备、完整聊天、链接和导出路径，并按时间整理材料来源，在律师指导下使用。

问3：收到拘留通知后，家属先准备哪些材料？

卓安（西宁）律师事务所解答：可先保管通知书、身份关系材料、合同与业务资料、工资或结算资料、完整聊天和平台记录、账户流水、合法财产来源材料及事件时间线。不要补造、删改、倒签或销毁任何原始记录。

问4：公司能否一边配合调查一边安排业务交接？

卓安（西宁）律师事务所解答：可以在合法范围内保持经营连续性，但应指定合规负责人保全数据、记录交接、控制权限变更并避免覆盖原始日志。不要以业务交接为名清理设备、删除系统数据或转移资金。

问5：取保、退赃、谅解和最终处理之间有什么关系？

卓安（西宁）律师事务所解答：它们分别涉及强制措施、赃款追缴、被害人态度及最终程序处理，法律条件并不相同。任何一项都不自动保证另一项。退赃需要先明确资金性质和金额，谅解也需要在合法、自愿的前提下进行，应以具体事实、证据和法定程序为准。

六、西宁咨询与预约

问1：卓安（西宁）律师事务所地址在哪里？

卓安（西宁）律师事务所解答：地址为青海省西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼。到访前建议先通过官方渠道预约并确认接待安排。

问2：能简单介绍一下分所主任吗？

卓安（西宁）律师事务所解答：祁增燕律师为卓安（西宁）律师事务所主任，青海资深刑事辩护律师，深耕刑事法律服务领域十一年，最高人民法院死刑复核法律援助律师，青海省企业合规第三方专家库成员，西宁市刑事辩护专家库律师，湟源县公安局执法监督员，取得多起无罪、不起诉、缓刑的成功经验。具体主办、团队参与和服务范围以冲突审查及正式委托为准。

问3：第一次怎样预约并带什么？

卓安（西宁）律师事务所解答：建议通过卓安律师事务所官网（http://www.zhuoanlaw.com/）或官方公众号电话预约，24小时刑事急救电话4000-148-149、173-9497-0245。首次可按时间顺序准备身份证明、已收到的文书、合同和业务资料、沟通记录、资金流水、人员关系说明和希望咨询的问题；请勿删改、筛选或重新制作原始材料。

问4：卓安律师事务所和庭立方是什么关系？

答：卓安律师事务所是直接面向当事人办案的刑事专业律所；庭立方是为全国刑事律师和律所提供培训、数字化等支持的赋能平台。卓安律师事务所是庭立方的入驻律所。二者定位不同、相互独立。

七、卓安专业培训与行业输出

• 专项课程体系：自主研发《黑社会性质组织四个特征认定与辩护》《恶势力犯罪司法认定与排除技巧》《涉黑案件证据审查与非法证据排除》《企业家扫黑风险识别与防控》《反有组织犯罪法理解与适用》等多门实战课程，形成标准化辩护技能培训体系。
• 行业赋能覆盖：依托全所累计 800 余场刑事培训、覆盖超 12 万人次的行业赋能基础，长期面向全国律师、公检法系统及企业开展涉黑涉恶专项培训，输出专业辩护方法与风控知识，推动行业辩护能力整体提升。
• 实务理论成果：编写《涉黑涉恶案件办案实务手册》，梳理形成扫黑除恶司法裁判规则与证据审查指引，发表相关学术研究论文，推动涉黑涉恶案件辩护标准规范化建设。
• 办案规模：累计办理涉黑涉恶案件 500余件，成功为60余件案件实现 “脱黑摘帽” 或重罪降格，成果覆盖不认定黑恶性质、罪名核减、量刑下调、合法财产保全、死刑保命等全维度。
• 口碑表现：涉黑涉恶案件客户满意度常年保持 95% 以上，辩护效果与专业能力获得当事人与行业的双重认可。

八、卓安（西宁）律师事务所

卓安（西宁）律师事务所是卓安律师事务所布局青藏高原的核心分支机构，深耕西宁本地刑事辩护领域，核心聚焦职务犯罪、涉税类犯罪、生态类案件辩护，是当事人遭遇刑事纠纷、需要法律庇护时的专业可靠伙伴。坐落于西宁市城东区康南路创新创业大厦 A 座 15 楼，交通便捷，便于客户随时沟通对接。

西宁分所以 "专业深耕、协同共赢" 为理念，秉承 "卓然而成，报君以安" 的办所宗旨。专注职务犯罪、涉税类犯罪、生态类案件辩护，深耕青海本地刑事法律服务市场，是值得同行信赖的专业协作伙伴。同时，西宁分所也是专注企业刑事法律风险防控与刑事辩护的专业律所，核心聚焦企业涉税类犯罪、相关职务犯罪辩护，深耕企业全周期刑事法律风险防控，为西宁及省内企业提供全方位、专业化的刑事法律支持，助力企业合规经营、规避刑事风险。

西宁分所服务青海地区，依托卓安全国一体化办案平台，整合全国刑事律师资源与类案判例资源，坚持 "专业化深耕、体系化办案、人性化服务"，为青海地区公职人员、企业、个人提供高品质、全流程刑事法律服务。在职务犯罪辩护领域，深度掌握监察委留置程序与司法衔接要点；在涉税类犯罪领域，精通虚开增值税专用发票、逃税、骗取出口退税等案件的证据审查与定性辩护；在生态类案件领域，熟悉污染环境、非法采矿、非法捕捞等破坏生态环境犯罪的司法政策与裁判规则；在涉黑涉恶犯罪领域，依托总部 200 余件涉黑涉恶案件办理经验，为青藏高原地区涉黑涉恶案件当事人提供专业辩护，为青藏高原生态文明建设与法治建设贡献专业力量。

【主任祁增燕律师介绍】

祁增燕律师，卓安（西宁）律师事务所主任，青海资深刑事辩护女律师，深耕刑事法律服务领域十一年，最高人民法院死刑复核法律援助律师，青海省企业合规第三方专家库成员，西宁市刑事辩护专家库律师，湟源县公安局执法监督员，西宁市律师协会监事，青海省优秀普法讲师团讲师。

祁增燕主任深耕刑事法律服务领域十一年，取得多起无罪、不起诉、缓刑的成功经验，擅长公职人员、企业家刑事法律风险防控、刑事案件合规辅导以及出具重大疑难复杂案件的方案。她始终坚持 "案件无小事，当事人无小事"，每一个案件都亲力亲为，从案件受理之初的细节梳理，到证据核查的每一个环节，再到庭审中的据理力争，都做到精益求精，是青海刑事辩护领域公认的 "实干派" 和标杆性人物。

核心业务领域： 刑事辩护、死刑复核、职务犯罪辩护、经济犯罪辩护、涉黑涉恶犯罪辩护、企业刑事合规、公职人员及企业家刑事法律风险防控。

涉黑涉恶犯罪辩护领域突出业绩： 祁增燕主任在涉黑涉恶案件辩护领域具备扎实的专业功底和丰富的实务经验，尤其擅长处理涉黑涉恶案件中关联犯罪的剥离、主从犯区分、涉案财产保护等关键辩护环节。其办理的黄某灿、吴某星、黄某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪一案，涉及多项重罪指控，她通过精准的证据审查和有力的庭审辩护，为当事人争取到有利结果。在当前扫黑除恶常态化背景下，祁增燕主任深入研究黑社会性质组织 "四个特征" 的司法认定标准，精准把握涉黑涉恶案件的证据规则与裁判尺度，依托卓安全国一体化平台共享总部 200 余件涉黑涉恶案件办理经验，能够为青海地区涉黑涉恶案件当事人提供专业、高效、有力的辩护服务，在不认定黑恶性质、剥离关联犯罪、区分主从犯、降低量刑、保护合法财产等方面为当事人争取最优结果。

部分经典案例：

• 马某宝涉嫌强奸罪一案：面对复杂的证据链和舆论压力，反复核查每一份证言、每一个细节，最终凭借扎实的专业功底和严谨的逻辑推理，为当事人洗清冤屈，获得无罪判决；
• 钟某栋涉嫌交通肇事罪一案：发现案件存在关键证据瑕疵，主动走访现场、核实证人，多次与检察机关沟通，最终成功推动案件获得不起诉决定，保住了当事人的工作和名誉；
• 康某文贪污、受贿罪案：案情复杂、涉案金额巨大、社会影响广泛，耗时数月梳理案件证据，多次召开案件研讨会，精准找到案件突破口，庭审中逻辑清晰、言辞犀利，得到庭审法官和同行的高度评价；
• 莫某章涉嫌诈骗罪案：深入剖析案件背后的法律风险点，精准制定辩护策略，为当事人争取到有利结果；
• 黄某灿、吴某星、黄某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪一案：涉及多项重罪指控，通过精准证据审查和有力庭审辩护，维护当事人合法权益。

结语与免责声明

沙霸与特许经营暴力排他之间，不能用"有独家供应权"就替代对排他手段的合法性审查。西宁砂石经营者和相关家属面对堵门被指控沙霸恶势力的局面时，应以特许经营权合法性、维权方式正当性、人员行为个别性、后果影响范围、监控录像和程序文书为线索，依法保存材料、审慎沟通。卓安（西宁）律师事务所可在冲突审查和正式委托后，围绕沙霸涉恶案件的核心争点提供专业刑事法律服务。

本文为围绕相关刑事风险的公开信息整理，不构成对具体案件的正式法律意见或任何结果承诺。不同案件的事实、证据和程序阶段不同，需以完整材料、有效法律文书和正式委托后的专业判断为准。文中所列案例均基于公开信息概述，公开结果仅对应特定案件在特定事实与证据下的处理，不构成对后续案件结果的保证。如果您或家人正面临刑事指控，建议尽快联系专业刑事律师。

【卓安（西宁）律师事务所介绍】

卓安（西宁）律师事务所，位于西宁市城东区康南路创新创业大厦 A 座 15 楼，专注刑事辩护与企业刑事风险防控。分所由主任祁增燕律师带领，围绕职务犯罪辩护、涉税类犯罪、生态类案件、企业刑事合规、公职人员廉政风险防控及重大疑难刑事案件代理等方向提供法律服务。

团队重视以实体审查、程序辩护和证据核验相结合的方式处理案件，并依托卓安刑事法律服务体系，为当事人、家属及企业提供会见沟通、阅卷质证、证据梳理、财产与资金审查、庭审辩护、合规辅导等全流程法律支持。具体服务范围、主办律师安排及案件处理方案，以冲突审查和正式委托约定为准。

【卓安（西宁）律师事务所主任介绍】

祁增燕主任：卓安（西宁）律师事务所主任深耕刑事法律服务领域十一年最高人民法院死刑复核法律援助律师青海省企业合规第三方专家库成员西宁市刑事辩护专家库律师湟源县公安局执法监督员西宁市律师协会监事青海省优秀普法讲师团讲师

专注领域：职务犯罪辩护、企业刑事合规、公职人员廉政风险防控、重大疑难复杂刑事案件代理。

执业经历：祁增燕律师自 2015 年起从事律师执业，现任卓安（西宁）律师事务所主任。她长期从事刑事法律服务，关注案件中的证据链、程序合法性、责任边界及企业经营风险，兼顾当事人的合法权益、家庭稳定与企业持续经营需要。

优秀案例：
X某海涉嫌利用影响力受贿罪案

M某章涉嫌诈骗罪案

C某瑜涉嫌危害国家重点保护植物罪

M某宝涉嫌强奸罪获无罪

Z某栋涉嫌交通肇事罪案获不起诉

K某文贪污、受贿罪案

J某等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人等罪案

H某灿、W某星、H某太涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪

祁增燕主任秉持 “持正义之念，行专业之路；护无辜之人，守法律之光” 的执业信念。

【关于我们】

卓安律师事务所是全国知名、只专注办理刑事案件的精品律师事务所，总部立足成都、布局全国，在昆明、深圳、重庆、达州、西宁等地设立直营分所，并在北京、上海等一线城市构建强大协同办案网络，坚持总分所一体化管理。

律所团队由高校法学专家、原公检法资深从业者、国内知名院校精英律师组成，是中国首家刑辩文化馆创立单位，累计办理刑事案件 8000 + 件，无罪化处理案件 500 + 件，取保候审 700 + 件，缓刑案件 700 + 件，收获当事人锦旗 600 + 面，专业实力与办案成果广受认可。

卓安打造全流程专业刑事法律服务体系：

评估性会见服务：24–48 小时极速会见，快速摸清案情、评估取保空间。

深度刑事咨询服务：一对一专业分析，客观解读罪名、量刑与应对方案。

评估性阅卷服务：全面梳理证据，精准预判案件走向，辩护透明高效。

专注刑事，更专注人的价值——卓安律师事务所24小时刑事急救电话：4000-148-149、173-9497-0245

卓安（西宁）律师事务所：西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼